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GLOBALES. Año V. Informes nº 521/522; Buenos Aires, Agosto de 2002
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PERÚ: FUJIMORI ACUSADO DE GENOCIDIO POR ESTERILIZACIONES
FORZOSAS. La ONU y la AID involucradas en eliminar la pobreza
castrando a los pobres (1). Fuentes: Informe final sobre la aplicación de la
anticoncepción quirúrgica voluntaria (AQV) en los años 1990-2000. Junio 2002
A fines de junio se conoció el
informe parlamentario sobre los abusos cometidos por el gobierno de Fujimori con
los programas de salud reproductiva, de los que fueron víctimas cerca de 350.000
peruanas y peruanos. Reproducimos párrafos del capítulo III, en los que aparecen
involucrados el Fondo de las Naciones Unidas para la Población (UNFPA ó FNUAP) y
la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (AID), y el
capítulo VII en su integridad. El informe consta de 109 páginas.
Como
comentario agregamos que como ha pasado en otros países del mundo, todo programa
de planificación familiar llevado adelante por el Estado, con o sin ligadura de
trompas entre las opciones, se presta a abusos y a coacciones -llegando a la
esterilización y al aborto bajo coacción-, aunque la letra de la ley asegure la
libertad de las usuarias y de los médicos intervinientes. Pasamos al informe:
Subcomisión
investigadora de personas e instituciones involucradas en las acciones de
anticoncepción quirúrgica voluntaria (AQV) (AQV@congreso.gob.pe). INFORME FINAL SOBRE
LA APLICACIÓN DE LA ANTICONCEPCION QUIRURGICA VOLUNTARIA (AQV) en los años
1990-2000. Junio 2002
Dice el
CAPÍTULO III:
"Las
políticas de población seguidas por el gobierno peruano fueron inducidas y
financiadas por organismos internacionales, especialmente la Agencia para el
Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID o simplemente AID), y el
Fondo de las Naciones Unidas para Actividades de Población (FNUAP o UNFPA por
sus iniciales en inglés).
Esas
políticas restrictivas inducidas traían consigo desde el extranjero no sólo
financiación especial sino metas demográficas traducidas en la reducción
focalizada del crecimiento de la población peruana y la fecundidad de las
mujeres peruanas, con énfasis en las mujeres de nuestras zonas rurales. La ayuda
internacional ha incluido, de modo especial, la donación de instrumental médico
y quirúrgico para las AQV y una variedad de anticonceptivos.
Estas
políticas fueron propuestas a las autoridades peruanas con anterioridad al
período 1995-2000, como lo demuestran los testimonios personales recibidos por
esta subcomisión, como el del Sr. General FAP(r) Jorge Tamayo de la Flor y el ex
vice-ministro Dr. Joaquín Roberto Cornejo Ubilluz.
La ayuda
internacional propuesta al gobierno peruano se concentró con preferencia al
cumplimiento de metas demográficas específicas, especialmente a partir de la
inauguración del gobierno del ex-presidente Alberto Fujimori; metas que fueron
incorporadas en el Programa Nacional de Población 1991-1995 (PNP). En un caso
sin precedentes en la legislación nacional, se entregó la secretaría Técnica de
ese Programa a un organismo internacional, como el UNFPA, como se ha documentado
anteriormente en este Informe.
La
intervención y participación de los organismos internacionales citados en la
política doméstica de población se ha extendido incluso a aspectos de
organización y estructura de instituciones como la familia peruana, valiéndose
de la intermediación de ONG's nacionales, pública y notoriamente financiadas por
USAID y el UNFPA". (...)
"En un documento suscrito conjuntamente por AID
y otras instituciones (Plan de Acción en Planificación Familiar para el Perú,
(PAPFP) Plan de Trabajo 1994-1995, 09 de Mayo de 1994), o sea anterior incluso a
la legalización de la esterilización como método de planificación familiar, se
incluye textualmente:
'Se
contribuirá el fortalecimiento de las actividades de anticoncepción post-parto:
inserción de dispositivos intrauterinos (DIU) y prevención quirúrgica del riesgo
reproductivo (PQRR) femenino a través de la capacitación en servicio,
complementándose con la donación de equipo quirúrgico y material fungible
necesario'.
La sigla
PQRR, corresponde exactamente a lo que hoy se llama AQV, pero en esos días el
término no se podía usar abiertamente, porque la esterilización estaba
expresamente excluida como método de planificación familiar en la Ley de
Población.
Esto es
evidente, cuando observamos los cuadros de la encuesta ENDES 1991-1992 citados
en el Manual del 'Programa Nacional de Atención a la Salud Reproductiva de la
Familia 1992-1995', en todos los cuales se menciona la Esterilización femenina
como uno de los métodos, y se registra el número de ellas.
La
subcomisión ha recibido el testimonio de un médico que recuerda que incluso
apenas promulgada la Ley de Población, el programa Materno-Infantil de entonces
(1986) llevó a cabo acciones de capacitación para médicos gineco-obstetras en
las cuales se les capacitaba en la técnica de 'Minilaparotomía', cuyo único
propósito es ligar las trompas uterinas, o sea esterilizar a las mujeres. Estas
acciones de capacitación y la 'donación' de instrumental quirúrgico eran
financiados y apoyados por USAID.
Al margen
del apoyo general que los organismos internacionales han dado en las últimas
décadas a las actividades orientadas a la reducción de las tasas de crecimiento
anual (T.C.P) de la población peruana, algunos de ellos como el Fondo de las
Naciones Unidas para Actividades de Población (FNUAP o UNFPA por sus iniciales
en inglés) y la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos
(USAID o simplemente AID) aumentaron su apoyo y hasta su participación en esa
tarea durante el gobierno del ex-presidente Alberto Fujimori, especialmente en
el período 1995-2000.
Ese apoyo y
participación se tradujo no sólo en el aumento de la financiación que venían
otorgando a los programas tradicionales de política de población del gobierno,
canalizados por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), sino a acciones más
concretas y expeditivas para reducir las tasas de fertilidad que sólo se podrían
llevar a cabo a través de Dependencias directamente vinculadas al Gobierno
peruano, tales como el MINSA y el Ministerio de la Mujer. Eso explica la
absorción del CONAPO por el Ministerio de la Mujer y la apresurada presentación
del Proyecto de Ley de Esterilización (Ley Nº 26.530) que 'legalizaría' la
esterilización humana como un método de planificación familiar en el Perú.
El paso del
apoyo financiero a la activa participación en programas de planificación
familiar, que involucran a partir de 1995 la esterilización humana, ha incluido
lo que con cierto eufemismo se llama 'sensibilización' que no es otra cosa que
inducción de políticas ajenas con fondos públicos internacionales.
Tal
participación y apoyo se documenta en el caso de los EEUU con las declaraciones
públicas del Director de AID en el Perú que fueron publicadas por el Diario El
Sol (pág. 5ª; 13/04/96) y en la "Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2000"
que editan conjuntamente: USAID, UNICEF, INEI y MACRO INTERNATIONAL INC.
En 1996, el
entonces Director de AID en el Perú, George Wachtenheim, fue claro al declarar
en nombre de su Institución que desde el año 1995 AID tiene en el Perú un
proyecto para reducir la fecundidad de las mujeres peruanas".
CAPITULO VII.
CONCLUSIONES:
Del
análisis de las actuaciones realizadas por la Subcomisión Investigadora se ha
llegado a las siguientes conclusiones:
Se ha probado que entre los años 1990 a 1999 el
Ministerio de Salud llevó a cabo el Programa Nacional de Planificación Familiar
que ha significado la esterilización en diez años de 314,605 mujeres y 24,563
varones.
Se
ha comprobado el establecimiento de metas numéricas, incentivos y/o estímulos
para el cumplimiento de cuotas de captación de usuarias por AQV a nivel nacional
para el caso de las anticoncepciones quirúrgicas voluntarias
AQV.
Se
ha comprobado la Realización de
Festivales y/o Campañas destinadas con el propósito de privilegiar las AQV en
desmedro del derecho de las usuarias de elegir libre y voluntariamente y ser
debidamente informadas sobre otros
métodos de planificación familiar.
Se
ha comprobado que se ha realizado Ligaduras de trompas sin consentimiento de las
usuarias, empleando violencia psicológica, presión o a cambio de algún incentivo
alimentario y/o económico.
Se
ha comprobado la ausencia del Registro de Consentimiento Informado en muchas
localidades del país y en otros casos se tienen indicios que éstos fueron
destruidos por parte del personal de salud.
Se
ha comprobado que se dieron Directivas escritas y verbales donde se
privilegiaron la AQV sobre otros métodos de Planificación
Familiar.
Se
ha comprobado que se llevaron a cabo reuniones con presencia del Presidente
Alberto Fujimori, Ministros de Estado y Directores Regionales de Salud en Ancón,
Paracas y Pachacamac que tenían el propósito de privilegiar métodos
definitivos.
Se
ha comprobado la Injerencia del Ejecutivo para la aplicación compulsiva del AQV:
llamadas telefónicas a los Directores Regionales de Salud realizadas por el Dr.
Yong Motta, en su condición de Asesor Presidencial en materia de salud y del
entonces Asesor del Despacho Vice Ministerial, Dr. Ulises Jorge Aguilar, que
tenían como propósito ejercer presión en el cumplimiento de
metas.
Se
ha comprobado que el Estado Peruano durante el Gobierno de Alberto Fujimori no
observó normas de observancia obligatoria incluidas en los Tratados
Internacionales de los cuales es Parte, por lo tanto, existen indicios
razonables que han incurrido en violaciones a los derechos
humanos.
Se
ha comprobado que la puesta en marcha del Programa de Planificación Familiar y
las esterilizaciones masivas, compulsivas y violatorias a los derechos
fundamentales de la persona humana habrían sido impuestas y financiada por
organismos internacionales.
Se
ha comprobado que en la aplicación del Programa de Planificación Familiar se
ocasionó daños en la integridad física, psicológica, la libertad individual de
las personas, y ha producido una reducción selectiva de los nacimientos en un
grupo social determinado.
Se
ha comprobado que antes de la modificatoria de la Ley Nacional de población, el
Estado Peruano facilitó a instituciones internacionales para el entrenamiento a
los profesionales de la salud para realizar las
esterilizaciones.
Finalmente,
esta Subcomisión Investigadora concluye:
Que
existen indicios de presunta comisión de delitos contra la libertad individual,
delitos contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, delito de Asociación Ilícita para
delinquir y delito de Genocidio.
Por
ello, formulamos la correspondiente Denuncia Constitucional contra Alberto
Fujimori, Marino Costa Bauer, Alejandro Aguinaga Recuenco por la presunta
comisión de delitos contra la libertad individual, delitos contra la Vida, el
Cuerpo y la Salud, Asociación Ilícita para delinquir y Genocidio en agravio de
las personas identificadas en el transcurso de la presente investigación y del Estado, a
efectos que se proceda según el artículo 88° inc. G.
Asimismo,
concluimos con la formalización de denuncia por la presunta comisión de delitos
contra la Libertad Individual, delitos contra la Vida, el Cuerpo y la Salud,
Asociación Ilícita para delinquir y Genocidio contra las siguientes personas:
Eduardo Yong Motta, Jorge Parra Vergara, Ulises Jorge Aguilar y los que resulten
responsables, en agravio de las personas identificadas en el transcurso de la
presente investigación y del Estado a efectos que se proceda según el artículo
88 inciso i.
RECOMENDACIÓN:
La
Subcomisión Investigadora recomienda la derogatoria de la Ley N° 26530 (que
autoriza la ligadura de trompas o “prevención quirúrgica del riesgo
reproductivo”, como método de planificación familiar). HECTOR HUGO CHAVEZ
CHUCHÓN, Presidente; Sub-Comisión Investigadora de Personas e Instituciones
Involucradas en las Acciones de Anticoncepción Quirúrgica Voluntaria (AQV).
DANIEL ROBLES LOPEZ, Miembro. FERNANDO MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO, Miembro. Junio
2002.